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　　《江蘇省流動(dòng)人口居住管理辦法（試行）》日前正式實(shí)施。《辦法》規(guī)定，年滿(mǎn)16周歲，因務(wù)工、經(jīng)商等擬在居住地居住6個(gè)月以上的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證，16周歲以下的流動(dòng)人口自愿選擇。

　　從我市公安部門(mén)了解到，目前靖江約有14萬(wàn)外來(lái)人員，他們都將成為新《辦法》的受益者，可享受接受教育、社會(huì)救助、法律援助、就業(yè)、社會(huì)保障、文化、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)的權(quán)利。

　　涉及人群14萬(wàn)外來(lái)人員受益

　　記者從市公安局治安大隊(duì)了解到，靖江目前大約有14萬(wàn)外來(lái)人員，這些外來(lái)人員大多是中青年，大多在沿江企業(yè)、城區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)。

　　按照《辦法》規(guī)定，擬在居住地居住7日以上的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)，向居住地派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。其中，年滿(mǎn)16周歲，因務(wù)工、經(jīng)商等擬在居住地居住6個(gè)月以上的流動(dòng)人口，應(yīng)在申報(bào)居住登記的同時(shí)，申領(lǐng)居住證。未滿(mǎn)16周歲或在居住地求學(xué)、培訓(xùn)、就醫(yī)、探親、旅游、出差的流動(dòng)人口，自愿申領(lǐng)居住證。在旅館、招待所及其他提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)住宿的流動(dòng)人口，依法辦理住宿登記。

　　“屆時(shí)，我們會(huì)在流動(dòng)人口較為密集的企業(yè)、社區(qū)設(shè)立辦證點(diǎn)，以最大化地方便外來(lái)人口辦證。”市公安局治安大隊(duì)民警陳鈞說(shuō)。

　　有何好處持居住證可享“市民待遇”

　　此前，外來(lái)人口在我市一直辦理的是暫住證，而辦理居住證后，他們可享有基本公共服務(wù)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利，有了它，外地人在靖江也可享受“市民待遇”。

　　辦理居住證后，暫住靖江的流動(dòng)人口及其子女，可享受與本地居民一樣的兩類(lèi)關(guān)鍵權(quán)利：一類(lèi)是享有本地各類(lèi)公共服務(wù)的權(quán)利，一類(lèi)是參加本地升學(xué)考試的權(quán)利。

　　“流動(dòng)人口辦理居住證后，可在居住地享有接受教育、社會(huì)救助、法律援助、就業(yè)、社會(huì)保障、文化、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)權(quán)利，以及享有在居住地參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。”陳鈞說(shuō)。最大的福音在于，與他們共同生活的未成年子女，可以按有關(guān)規(guī)定，參加居住地中考和有關(guān)學(xué)校招生錄取，在居住地報(bào)名參加省內(nèi)高考和普通高校招生錄取。

　　記者采訪(fǎng)中了解到，早在《辦法》下發(fā)之前，我市已經(jīng)針對(duì)外來(lái)人口制定實(shí)施“新市民”待遇政策。《辦法》施行后，意味著今后在我市的外來(lái)人口不僅可享受到居住證帶來(lái)的配套服務(wù)，還可以享受我市另加的“服務(wù)套餐”。

　　手續(xù)簡(jiǎn)便一人一證省內(nèi)通用

　　從市公安部門(mén)還了解到，具體申領(lǐng)居住證的時(shí)間，還要等居住證辦理后臺(tái)的調(diào)試，并經(jīng)由省里統(tǒng)一部署。

　　“以往，流動(dòng)人口換一座城市工作生活就需要換一張暫住證，而居住證將不再需要如此反復(fù)的手續(xù)，居住證將在全省實(shí)現(xiàn)一證通的管理。”陳鈞介紹。居住證由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。居住證為一人一證，在省內(nèi)通用。居住證持有人變更居住地的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)，到新居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住變更登記，無(wú)需重新申領(lǐng)居住證。（靖江網(wǎng)）

　　警方強(qiáng)調(diào)，居住證并不能替代身份證，只有居住證明效力。居住證是流動(dòng)人口在居住地就業(yè)、居住,進(jìn)而享有基本公共服務(wù)、參與社會(huì)事務(wù)以及公平有序申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的有效證件，在法律層面上尚未賦予其身份證明的效力，這是與身份證的最大區(qū)別。

　　規(guī)范管理房屋出租人，要主動(dòng)申報(bào)備案

　　《辦法》在賦予流動(dòng)人口更多權(quán)利的同時(shí)，也對(duì)其規(guī)范管理作出了要求。房屋出租人與流動(dòng)人口建立租賃關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起7日內(nèi)，將承租人信息報(bào)送公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并告知其申報(bào)居住登記或居住變更登記。房屋出租人與承租流動(dòng)人口解除或終止租賃關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自收回房屋之日起7日內(nèi)，報(bào)公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　用人單位與流動(dòng)人口建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自訂立勞動(dòng)合同之日起7日內(nèi)，將勞動(dòng)者信息報(bào)送公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并督促其申報(bào)居住登記或居住變更登記。用人單位與流動(dòng)人口解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自解除或終止勞動(dòng)合同之日起7日內(nèi)，報(bào)公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

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　　申領(lǐng)居住證的程序和資料

　　流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，首先要提交居民身份證或者其他有效身份證件；其次是居住證明。包括房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同、房屋租賃合同、用人單位出具的住宿證明等，到所轄的派出所申領(lǐng)。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)符合申領(lǐng)條件的，將會(huì)在受理申領(lǐng)之日15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。對(duì)不符合條件的，會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)申領(lǐng)人并說(shuō)明情況。