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文章：中國證劵報
4日，記者從接近國土資源部人士處獲悉，新土改方案正在加緊設計，農地流轉已進入“倒計時”。業內人士分析稱，“存量農地”——已經屬于農村建設用地的土地，若再符合城市土地規劃的土地，則先期進入改革流轉的可能性最大。據上證報記者了解，近日10余家投資機構云集海南，了解土改推進的最新情況，海南土改有望率先破題。
“新土改是三中全會提出的改革重頭戲之一，步伐應該更快。”接近國土資源部的權威人士向記者表示，由于土地問題非常復雜，而且牽扯多個部門，具體改革方案需要非常周密的設計，因而需要一些時間。但改革的方向是明確的，接下來就是落實問題。
12月3日召開的中央政治局會議強調要充分認識土地管理制度改革事關我國經濟社會發展全局，積極穩妥推進土地管理制度改革，統籌謀劃好土地管理制度改革。專家認為，第二次全國土地調查將為下一步推進農地流轉提供第一手數據，意味著土地流轉工作又邁出了實質性的一步。
近日，國土資源部副部長胡存智也表示，國土部將借鑒國有建設用地管理經驗，抓緊研究建立農村集體經營性建設用地流轉制度，將農村集體經營性建設用地交易納入國有建設用地市場等交易平臺。這一表態，預示著土地改革步伐在加快。
值得注意的是，土地改革的思路除了市場化配置資源外，還包含著節約集約利用土地資源。因此，“盤活存量”，即已經屬于農村建設用地的土地，若再符合城市土地規劃的土地，先期進入改革流轉的可能性最大。
對此，胡存智稱，“目前，穩定耕地數量和提高耕地質量的難度越來越大，部分地方違法違規用地問題比較突出，一些地方損害群眾資源合法權益的行為時有發生。同時，我國資源粗放利用的現狀還沒有根本轉變，城鎮低效用地占到40%左右，農村空閑住宅達到10%至15%。”
除了改革的頂層安排外，記者注意到，各個地方政府在土地改革方面也積極推進。近日福建省委九屆十次全體(擴大)會議提出，在土地改革方面，主張建立城鄉統一的建設用地市場，加快推進農村土地確權登記發證。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
而記者在海南調研時獲悉，近日有十余家投資機構云集海南，了解土改推進的最新情況。他們普遍認為，5月份發布的《海南省集體建設用地管理辦法（試行）》已對農地進行了確權，從根本上解決農村土地違法建房、非法入市等問題。
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